Contributi al no profit: controlli per importi oltre i 10.000 euro. Analisi del Comune di Verona

 

 

Obbligo di controlli in arrivo per le pubbliche amministrazioni (di cui al D.Lgs. 165/2001) che erogano contributi, sovvenzioni o vantaggi economici, anche non monetari (ad esempio, comodato di beni) a enti del terzo settore, di valore annuo complessivo superiore a 10.000 euro. (ne abbiamo parlato qui)

L’articolo 1, commi 125-129 della Legge 4 agosto 2017 n. 124 ha introdotto specifici obblighi di trasparenza e di pubblicità a carico dei soggetti che intrattengono rapporti economici con le pubbliche amministrazioni.

Tanti i dubbi, alcuni dei quali poi chiariti dal parere del Consiglio di Stato del 28 marzo 2018 e dalla Circolare Ministeriale n. 2 dell’11 gennaio 2019 la quale fornisce chiarimenti in merito al contenuto degli obblighi posti dalla legge sopra citata e alle relative modalità di adempimento, con particolare riferimento ai soggetti obbligati facenti parte del Terzo settore.

Nei citati documenti viene anche precisato che le amministrazioni pubbliche sono tenute a verificare, già dall’anno 2019 relativamente ai vantaggi economici effettivamente erogati nell’anno 2018, in coerenza con il principio generale di irretroattività della legge, se gli adempimenti richiesti sono stati effettivamente realizzati. In caso contrario l’applicazione di sanzioni che possono arrivare anche all’obbligo di restituzione delle somme ricevute da parte dei soggetti percettori.

Va ricordato che gli enti pubblici che erogano risorse finanziarie o concedono l’utilizzo di beni immobili o strumentali di qualunque genere agli enti del Terzo settore, finalizzate allo svolgimento delle attività statutarie di interesse generale, sono tenuti a effettuare i controlli amministrativi e contabili necessari a verificarne il corretto impiego, ai sensi dell’art. 93, c. 4, del codice del terzo settore. Di conseguenza il Consiglio di Stato e il Ministero del Lavoro hanno ritenuto che gli adempimenti degli obblighi di pubblicità e di trasparenza afferiscano al corretto impiego delle risorse pubbliche, finanziarie e strumentali e rientrino, quindi, a pieno titolo in tali obblighi di controllo e verifica.

Le informazioni che i soggetti obbligati, diversi dalle imprese, comprese le cooperative sociali, sono tenuti a pubblicare sui siti internet o sui portali digitali o sul sito della rete associativa, in mancanza del sito internet l’adempimento degli obblighi di pubblicità e di trasparenza anche attraverso la pubblicazione dei dati in questione sulla pagina Facebook dell’ente medesimo sono i seguenti:

1. denominazione e codice fiscale del soggetto ricevente;
2. denominazione del soggetto erogante;
3. somma incassata (per ogni singolo rapporto giuridico sottostante);
4. data di incasso;
5. causale.

Ricordiamo la questione relativa al limite di valore previsto dal comma 127, il quale esclude gli obblighi di pubblicazione qualora l’importo delle sovvenzioni, dei contributi, degli incarichi retribuiti e comunque dei vantaggi economici ricevuti dal soggetto beneficiario sia inferiore, nel periodo considerato, al valore di € 10.000,00, al fine di evitare  l’accumulo di informazioni non rilevanti. Orbene, il tenore letterale della disposizione induce a ritenere che detto limite vada inteso in senso cumulativo, si riferisca cioè al totale dei vantaggi pubblici ricevuti e non alla singola erogazione. Conseguenzialmente, l’obbligo di informazione scatta allorquando il totale dei vantaggi economici (nel senso sopra chiarito) ricevuti sia pari o superiore ad € 10.000,00, con la conseguenza che andranno pubblicati gli elementi informativi relativi a tutte le voci che, nel periodo di riferimento, hanno concorso al raggiungimento o al superamento di tale limite, quantunque il valore della singola erogazione sia inferiore ad € 10.000,00.

Abbiamo verificato nella sezione Amministrazione Trasparente del Comune di Verona quali e sono gli enti che hanno ricevuto nel corso dell’anno 2018 vantaggi economici pari o superiori ad € 10.000,00.

Per quanto l’analisi della notevole mole di dati sia stata svolta con attenzione e perizia non escludiamo eventuali refusi di rielaborazione degli stessi, ce ne scusiamo in anticipo.

Alberto Speciale

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Nella sottoelencata scheda riassuntiva non abbiamo evidenziato i contributi erogati a:

• Scuole paritarie;
• I.C. Scolastici;
• Parrocchie (ex L.R. Veneto 44/87).

Alberto Speciale